政府工作报告提出，扩大高水平对外开放，促进互利共赢。作为来自改革开放前沿阵地——上海自贸区临港新片区的企业工作者，全国人大代表，临港新片区党工委副书记，临港集团党委书记、董事长袁国华说，落实拓展制度型开放的总体要求，临港新片区正在抓紧推进离岸金融服务和数据跨境流动，通过扩大试点、完善法规和平台建设等方式，展现高水平开放的“临港作为”。

在临港新片区的滴水湖畔，滴水湖金融湾正在加快建设。根据上海国际金融中心建设“十四五”规划，滴水湖金融湾作为统筹在岸与离岸业务、创新金融发展的重要功能承载地，将打造成为继外滩金融集聚带、陆家嘴金融城之后的上海市金融服务业“第三极”，目前已落地汇丰金融科技等一批跨境金融服务机构，上海石油天然气交易中心、上海再保险国际交易中心（再保险国际板）等一批高能级金融要素平台，新兴金融动力澎湃。

“建设健全完善的离岸账户体系是提供高质量离岸金融服务的重要条件之一。”袁国华说，在临港新片区探索离岸账户(OSA账户)功能拓展，是上海和中国主动对接高标准国际规则、进一步提升金融中心国际化水平、扩大对外开放的重要举措。

当前，与伦敦、新加坡等离岸金融中心相比，我国离岸账户管理体系有待进一步完善。袁国华建议，一方面要积极拓展离岸业务试点范围，有序放开抗风险能力强的银行、证券、保险等各类机构的离岸金融服务，持续拓展离岸金融业务服务对象；另一方面要建立健全离岸金融配套法规，及时修订离岸银行业务管理办法，制定离岸金融业务管理办法，形成更加完备的制度性框架。

安全有序的数据跨境流动，是推动高水平对外开放的重要内容。袁国华介绍，为数据跨境流动提供保障，临港新片区正在加快编制跨境数据的一般数据清单和重要数据目录；同时，加快建设数字身份、数字单证等数字空间基础设施，以及“两头在外”的数据中心、海光缆登陆站等物理空间基础设施。“以此为基础，临港正在积极建设国际数据经济产业园，目前已入驻各类企业近60家，希望相关部门支持国际数据经济产业园打造成为国家对外合作开放的新平台，为企业发展‘来数加工’服务业态提供有力支撑。”袁国华说。