一、基本情况

为全面贯彻新时代人才工作新理念新战略新举措，聚焦落实习近平总书记关于“努力成为集聚海内外人才开展国际创新协同的重要基地”的重要指示精神，临港新片区挂牌成立以来，逐步建立集聚海内外人才、发挥人才作用的体制机制，持续实行更深层次、更宽领域、更大力度的人才对外开放，加快构建更加便利的人员从业自由体系，以精准政策和服务吸引、延揽、凝聚海内外一流人才，打造全球人才创新创业首选地。

二、主要做法

临港新片区着力构建更加开放便利的海外人才引进体制机制，围绕解决海外人才“引育留用”的全链条堵点、难点、痛点问题，创新探索实施涵盖从海外人才招引集聚、人员出入境、停居留、工作许可、劳动人事服务到社区生活融入等各个环节的全周期服务体系，使海外人才在临港新片区各展其才、各尽其用，成为建设特殊经济功能区和现代化新城的一支重要生力军。

一是大力招才引智，深入实施海外人才“首站临港”计划。联合专业人力资源机构、专业人才协会、国有企业、海外学联布局设立8家海外引智驿站，将引才关口前移，加快融入全球创新网络，精准对接全球智库资源。上线启用临港新片区人才市集（网上人才市场），建设一站式人才招聘服务线上专属平台，累计发布720余家企业，1.95万个招聘岗位。聚焦4大前沿产业领域、21个细分领域，编制183个紧缺岗位“引才目录”，精准招引“补链、延链、强链”人才。筹办系列高层次、高规格、高影响力的全球人才云聘会、国际人才创新创业推介会活动，组织各类专业化、特色化、精准导向的引才引智活动，加速形成“活动聚才、以才引才”抱团效应，磁吸各类创新智力资源，持续放大全球引才聚才规模。

二是深化开放便利，释放人才创新创业活力。率先探索电子口岸签证机制，率先实施外籍人才最长5年居留许可政策，实施更加开放便利的外籍人才永久居留政策，对连续工作满3年、每年工资性收入达到4倍社平工资的外籍专业人士支持办理在华永久居留。构建永居办理“绿色通道”机制，经认定的外籍高层次人才，办证时间缩短一半至90个工作日。大力引进海外科技创新人才，开设外籍人才来华工作和居留许可“单一窗口”，实现两证并联审批。创新完善人员管理制度，放宽现代服务业境外人才从业限制，形成备案执业和资格考试正面清单，境外4地的14种职业资格可在新片区备案后执业，会计、通信、机动车检测维修等3类职业资格可在新片区参加考试。

三是加强平台支撑，落实全周期服务供给。创新设置“移民事务服务中心—移民融入服务站、社会融合服务站—移民融入服务点”三级组织体系，建设全市首家区域性移民事务服务“一站式”综合服务平台——临港新片区移民事务服务中心。建设运营临港新片区劳动人事综合服务中心，与上海市劳动人事争议仲裁院合作设立全市首个仲裁院巡回庭，服务新片区相关外资企业和外籍人才，提供就近就便的涉外劳动人事、就业指导和法律政策培训等服务。依托立体化、多层次的服务平台载体，为境外人才提供涵盖入境、居住、工作、生活等方面各环节的全周期服务供给。

三、实施效果

临港新片区聚焦全球人才创新创业首选地建设，持续打造海外人才的高品质发展生态，做好海外人才集聚、凝聚的全周期服务供给，形成“暖心筑巢、拴心留才”全方位服务体系，实现了海外人才集聚规模和集聚速度的双提升。当前，新片区已集聚各类高层次人才447人，外籍和海外背景人才占比超过50%。欧美同学会临港新片区分会成立三年吸纳会员795名。四年来，累计办理留学人员落户1207人，自主审批并核发来华工作许可747份，累计为139名外籍人才及其家属办理最长5年居留许可并享受相关便利、为64名外籍高层次人才及华人出具在华永久居留推荐函（证明函）；2名外籍人才成功报考并参加全国专业技术会计初级考试，成为全国首例。

四、经验启示

一是坚持需求导向，构建人才政策体系“大格局”。坚持把解决海外人才实际需求摆在工作重中之重，持续深化人才政策体系创新，围绕海外人才“引育用留”全链条精准发力，构建形成适宜海外人才长期稳定发展的政策支持体系。

二是坚持问题导向，拓宽引才育才“大视野”。聚焦临港新片区海外引才堵点、难点问题，联合专业人力资源机构、专业人才协会、国有企业、海外学联等机构开展海外引才工作，打通海外人才集聚的“最先一公里”，实现政府引才手段“行政化”向“市场化”“专业化”转变。

三是坚持实践导向，营造留才爱才“大生态”。聚焦保障人才工作、生活的核心实践环节，围绕海外人才在华工作全生命周期需求，构建立体化、多层次的服务平台载体，提供涵盖从人才招引集聚、人员出入境、停居留、工作许可、劳动人事服务到社区生活融入等各个环节的全周期服务体系，全面优化人才综合环境。