中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理委员会

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关于印发《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区公共服务体系“十四五”规划》的通知

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索取号：	ZD003-20210616-001
文件编号：	沪自贸临管委〔2021〕483号
关键词：
信息名称：	关于印发《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区公共服务体系“十四五”规划》的通知
公开类目：	主动公开-管委推送
内容：
附加文档：	无
时间：	2021-06-15 23:58:28.02

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自由贸易试验区临港新片区管理委员会

沪自贸临管委〔2021〕483号

关于印发《中国（上海）自由贸易试验区临港

新片区公共服务体系“十四五”规划》的通知

管委会各部门、各直属单位，临港新片区各镇、各开发公司、

各有关单位：

现将《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区公共服

务体系“十四五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理委员会

2021年 6月 10日

（此件公开发布）

中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管委会办公室 2021年6月10日印发

中国（上海）自由贸易试验区临港新片区

公共服务体系“十四五”规划

一、规划背景

“十四五”期间，临港新片区（以下简称“新片区”）将全

面贯彻落实“五个重要”指示精神，扎实推进《中国（上海）

自由贸易试验区临港新片区总体方案》，建成具有较强国际

市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，以及开放创新、智

慧生态、产城融合、宜业宜居的现代化新城，需要高起点规

划、高标准部署、高水平推进新片区公共服务体系建设。

本规划范围聚焦新片区主城区范围（343 平方公里），北

至大治河，西至 G1503 高速公路—瓦洪公路—两港大道接

中港，东、南至规划海岸线围合区域。规划主要涵盖教育、

卫生、养老、文化、体育、社会服务、就业、社区和残疾人

等公共服务领域。

二、发展基础

（一）新兴产业人口快速集聚，人口导入尚需加快

近年来，规划区域人口逐年递增，主要集聚在南汇新城

镇、书院镇、泥城镇、万祥镇及产业区周边。外来年轻人口

流入明显，但人气需要进一步聚集。劳动年龄人口（15-64

岁）比例 81.4%，高于全市同期水平 73.8%，户籍人口占比

58.1%略低于全市同期水平 60.5%。

（二）公共服务完成基本配置，服务质效尚待优化

新片区主城区范围教育、卫生等领域公共服务完成基本

配置，部分区域面临补短板和提品质的双重压力。教育领域，

上海中学东校等一批优质教育资源逐步集聚，但集团化办学

尚未实现区域全覆盖。医疗卫生领域，从三级医院到居村卫

生服务站的医疗体系初步建立，但局部功能缺失、设施老旧，

便捷性略显不足。同时，文体服务设施与新兴产业人群多层

次文体需求尚未匹配。

（三）重大功能项目加快布局，辐射能级有待提升

中国航海博物馆、上海天文馆、上海海昌海洋公园、冰

雪之星（暂定名）等一批重大文体项目，已陆续集聚在滴水

湖周边区域。重大功能性项目对新片区有一定的辐射带动作

用，但功能集聚的协同效应尚未显现，支撑带动作用略显不

足，尚需加快重大项目均衡布局。

三、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举中

国特色社会主义伟大旗帜，落实党中央、国务院决策部署，

以及《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》、《临

港新片区高质量社会服务体系建设规划》，以国际标准提升

水平，以长远眼光谋划未来，以改革创新助推发展，构建更

高标准、更高层次、更高水平的公共服务体系，提升新片区

的人口集聚力、区域影响力和投资吸引力，将新片区打造成

标准有高度、服务有温度、治理有精度、人人都有归属感的

现代化新城。

（二）基本原则

1.坚持公共性。根据新片区空间、产业、人口规划和布

局，统筹布局适宜的公共服务设施。坚持产城融合、宜业宜

居，统筹生产、生活、生态功能。综合考虑本地居民、产业

人口、国内外游客等各类人群需求，完善教育、医疗、文体、

养老、社区等公共服务体系。

2.坚持前瞻性。基于新片区整体发展规划，结合“未来之

城”的发展目标，适度前瞻性布局部分优质的教育、医疗、文

体等公共服务设施和项目，探索创新公共服务建设管理理念

和模式，适应未来工作和生活所需，最大限度地吸引人、留

住人，有序提升新片区社会公共服务能级与水平。

3.坚持开放性。充分依托新片区制度开放优势，进一步

链接国内外高水平公共服务资源，提升公共服务的国际化、

多样化和开放性水平。促进公共服务设施的共建共享和融合

创新，激发存量资源活力，积极探索社会广泛参与、协同共

治新模式，打造国际一流、独具特色的公共服务开放新高地。

4.坚持特色性。结合新片区资源要素的禀赋优势，发展

特色公共服务及产品，满足多样化、差异化、个性化需求。

依托最新网络信息技术，率先推动城市数字化转型，充分体

现最新生活理念，引领未来发展方向，打造享誉全球的临港

特色公共服务品牌，提升新片区广大群众的获得感、满足感

和幸福感。