周锦霆、袁国华委员：

您们提出的“关于强化临港新片区智能制造平台建设 助力打造国际智能制造中心和战略高地”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一是在智能制造生态打造方面，围绕“五个重要”和“五个中心”的战略定位，以全面推进数字化转型提升临港新片区核心竞争力为主线，新片区编制出台了《临港新片区“数联智造”—“智造焕新”三年行动方案（2021-2023年）》《临港新片区关于推进“智造焕新”建设行动若干措施》等政策文件，全面推动数字新基建能级提升，构建智能制造产业生态，突破一批智能制造核心关键技术。前期围绕新片区五大特色园区，八大前沿产业领域，组织开展“数联智造”系列赋能活动，通过“揭榜挂帅”机制，促进供需对接，发布108个特色场景，推动170个方案揭榜，最终评选出24个优胜方案。以需求牵引供给，不断打造应用场景，扩大示范效应。并通过智能工厂建设，加速智能产业聚集，累计认定了34家临港新片区智能工厂，持续推进重点企业智能化改造。后续，将持续开展临港新片区智能制造试点示范揭榜挂帅征集工作，以“揭榜挂帅”方式培育建设一批领航工厂，打造一批特色场景，同时推进智能制造新技术、新产品和新模式的示范应用，以供需精准对接，营造良好产业生态，赋能制造业数字化转型。

二是在工业软件产业基金设立方面，我委联动临港集团等资源力量，瞄准临港新片区前沿产业和新兴业态，集聚了一批优质产业投资基金项目，加快打造高端金融资源配置高地。截至2022年末，累计参投23支基金，基金首期规模总额1587亿元，主要投向集成电路、人工智能、生物医药、航空航天、高端装备制造以及现代服务业等重点产业领域。为了进一步聚焦科技成果转化、种子期、初创期、成长期的天使投资、早期投资、中后期投资等产业全生命周期布局，聚焦重大项目和龙头企业，投资运作更市场化并突出市场化受托管理机构主体作用，围绕“产金融合”战略部署，积极践行“投招联动”引育实践，拟组建“临港科创母基金”，目标规模100亿元。临港科创母基金计划将以“母基金+直投”形式，重点布局汽车电子、人工智能、工业软件、先进材料、新能源及智能制造、先进制造、高端制造等相关产业领域。下一步，将重点与龙头企业合作，引导社会资本，聚焦工业软件领域，鼓励重点企业对接资本市场，通过资本运作加快整合科技创新资源。

三是在场景开放方面，《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》明确建设人工智能创新及应用示范区，加快应用场景开放力度，推动智能汽车、智能制造、智能机器人等新产业新业态发展。依托“数字城、未来车、智能造”三方面，进行重点场景开放。“数字城”定位打造数字孪生，目前已经完成了总体方案设计，按照标准四个架构在展开，深化演绎虚拟与现实有机集合的数字孪生内涵，以城市为主场，以技术制度为推动，以应用场景为牵引，加快建成上海城市数字化转型先行示范区。“未来车”则充分利用高速道路、大桥、园区、港口、公开水域等丰富独特的场景优势，加快临港386范围内的全域道路测试开放，开放道路总长达540km，启动80km车路协同智慧化改造，全力推动自动驾驶场景示范落地。“智能造”，围绕“数联智造”“双百场景”（即 100 个重点场景、100 家智能工厂），引导和规范临港新片区智能工厂建设，推动装备、生产线和工厂数字化、网络化、智能化改造。下阶段，我委将在市发改委的指导与支持下，围绕智能制造等重点产业发展突破制度瓶颈，瞄准价值链高端领域、产业链核心环节，培育高能级的产业生态链，着力提高全要素生产率，提升产业链供应链韧性和安全水平。以自贸试验区十周年为契机，全面贯彻落实自贸试验区提升战略，聚焦智能制造平台、国家智能制造中心和战略高地建设等重点领域，争取国家制定自贸试验区及临港新片区新一轮改革开放方案。

四是在推动产教融合方面，围绕顶层设计，临港新片区将产教融合发展纳入经济社会发展总体规划，结合国家、上海对新片区深化改革开放部署要求统筹谋划、同步推进，制订印发《临港新片区国家产教融合试点核心区建设方案》，提出到2025年基本建成具有较强影响力和示范效应的国家产教融合示范区目标，建立市有关部门共同参与的核心区建设协同推进机制。针对创新探索，新片区制订《临港新片区支持产教融合发展的若干政策意见》，从载体建设、人才培养、科技创新、要素活力、生态营造等5方面为相关企业和高校提供综合支持。构建产教融合创新生态，培育了9家产教融合基地、14家产教融合试点企业，设立智慧新工科产教融合研究院，3家单位获批首批上海市级重点现代产业学院，推动德国莱茵TUV工业4.0应用工程师认证证书等国（境）外优质教育培训资源和知名证书落地。聚焦产业发展，新片区围绕新能源汽车、集成电路、生物医药、人工智能等重点产业领域，创新人才培养模式，推进“1+X”证书、新型学徒制等试点，加快培养适销对路、市场认可度高的产业人才。

持续深化校企合作，电机学院与德国凯撒斯劳滕智能应用科学大学开展中外合作办学，海事大学与振华重工、远洋海运等开展产教融合项目，海洋大学与晋飞公司共建碳纤维复合材料开发产教融合基地，电力大学与特斯拉合作探索“订单培养”“1+N”跨学院培训等培养模式，建桥学院与南麟集成电路公司共建“集成电路设计封装测试”产教融合基地等。下一阶段，将围绕临港重点产业、重大任务和紧缺人才需求，优化专业布局，开设装备制造大类专业，积极推动学校与临港新片区行业企业开展订单班培养、共建产业学院、共建生产性实训基地等产教融合协同育人项目。

五是在推进军民融合方面，临港新片区在军工高端装备领域已集聚一批代表性机构和企业，涵盖重型燃机、海底观测、卫星设计、卫星检测、卫星互联网建设、多媒体卫星通信、深空探测等多个领域。同时通过实施战略性新兴产业专项、核心技术攻关研发专项，推动一批军民融合重点领域项目实施落地。后续将持续推动军民两用技术转移，加强院校协同，助力产学研用联合攻关；重点培育军民两用技术成果孵化和产业化项目；进一步支持临港民口企业单位与军工单位深入开展合作，建立互惠互利、风险共担的长期战略合作模式。加快以领军企业为龙头的创新联合体的建设，围绕行业龙头打通上下游环节，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新，加速科技成果向现实生产力转化。  

衷心感谢您们对我们工作的建议和支持！

中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理委员会

2023年4月28日