许再越委员：

您提出的“关于加强境外经贸合作区与境内自贸区、保税区联动”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、总体情况

中国（上海）自由贸易试验区临港新片区于2019年8月20日揭牌，是习近平总书记亲自谋划和推动的国家重大战略，是党中央推进扩大开放的重大举措。临港新片区地处长江经济带、海上丝绸之路经济带两大国家战略发展带交汇处，是长三角区域重要的独立节点城市，总计面积873平方公里，其中先行启动南汇新城、临港装备产业区、小洋山岛、浦东机场南侧等区域，面积为119.5平方公里。

洋山特殊综合保税区是临港新片区制度创新、对外开放的重要承载地，也是全国海关特殊监管区域中唯一带有“特殊”二字的综合保税区，规划面积28.83平方公里，包括芦潮港区域、小洋山岛区域、浦东机场南部区域等三个区域。按照“整体规划、分步实施、分批验收”的原则，洋山特殊综合保税区一期、二期、三期先后于2020年5月和2021年1月、2024年3月完成封关验收。

二、具体进展

近年来，洋山特殊综合保税区集聚发展高能级航运服务产业及保税新业态，持续扩大开放、创新功能，实现产业链上下游规模化、集群化发展，努力打造高技术、高附加值、符合高标准环保要求的“保税+产业链”产业集聚区。2024年，洋山特综区实现销售额9371.63亿元，增长22.2%；进出口总额2727.6亿元，同比增长4.1%；国际航行船舶保税油、保税LNG加注量191.09万吨、46.21万立方米，同比分别增长108.7%、75%；“保税+”进出口总额99.05亿元，增长128.9%。在最新的海关总署全国特殊监管区域发展绩效评估中，洋山特殊综保区排名升至全国第4位，规模效益、集聚辐射、新型业态等核心指标持续位居全国前列。

此外，临港新片区金融创新迈入了加快发展、蓬勃发展的快车道：加快建设滴水湖金融湾，金融湾一期即将全部建成启用，已经有600多家新兴金融机构落地展业；加快对齐国际高标准经贸规则，加大金融开放压力测试，在全国率先试点公募基金领域数据跨境流动，放宽非居民并购贷限制；加快打造一批高水平金融开放平台，建成投用了国家级再保险登记交易中心，加快建设股权投资聚集区，支持上海财经大学滴水湖高级金融学院加快发展；加快落地新兴金融业务场景，实现了国产飞机走出去和国际油气贸易人民币结算，助力人民币国际化。

三、下一步工作

（一）统筹谋划，危中寻机应对贸易环境变化

聚焦贸易结构调整，持续扩大对外开放，把握国际贸易向南美、中东转移机会，拓展新增长动能。大力拓展东盟、欧盟、中东、印巴、红海等市场，培育新增长点。同时，完善特殊区域功能，助力外贸升级转型，推动汽车出口前置仓落地，建设全球关键矿产资源交割仓，并深化与阿联酋、越南、马来西亚等重点国家自贸园区产业联动、功能协作，促进外贸升级转型。

（二）加快发展保税新业态，集聚新发展动能

加快功能培育，推动“数字综保区”建设，提升海关监管和贸易便利化水平；探索建设药械进出口一站式服务平台，实现药械进出口集中抽样送检、集中赋码贴标等功能落地；建设跨境电商功能平台载体，解决带电、带磁货物和化妆品等航空运输便利接收需求；推动跨境电商零售进口部分药品及医疗器械政策落地。

（三）加快全球航运枢纽建设，打造航运功能集聚区

加快数字化绿色化引领，抢占新赛道机遇。上线国际航运绿色能源认证服务平台、国际航运碳足迹认证平台，完善绿色航运数字服务生态；建设氢基绿色新能源交易中心、国际船舶交易中心，高效配置绿色新能源和国际船舶资源。拓展船舶物品、医药器械供船范围，提升保税油、保税LNG、绿色甲醇加注能级；做强“洋山港”国际船籍港平台，助推船舶登记数量位列全国自贸区（港）前列。

感谢您对临港自贸区的关心和支持，同时希望您继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理委员会

2025年5月13日