为贯彻“数字中国”重大战略部署，落实上海全面推进数字化转型、打造国际数字之都的总体要求，支撑临港新片区打造具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，围绕市委、市政府部署，在市级专班指导支持下，临港新片区研究创新数据跨境流动领域的相关制度，积极推进国际数据产业发展和国际数据港建设， 在安全可控、先试先行数据跨境流动的同时，进一步提升临港新片区数字经济发展的显示度，为国家试制度、探新路。

一、创新做法

（一）编制国际数据产业发展规划

发布《临港新片区数字经济产业创新发展“十四五”专项规划》（沪自贸临管委〔2021〕335号）《临港新片区“数联智造”—智造焕新三年行动方案》（沪自贸临管委〔2021〕625号），启动《临港新片区在线新经济发展三年行动计划》编制工作。

（二）探索建立数据跨境流动管理体系

为落实《临港新片区总体方案》明确的“推动数据跨境安全有序流动”的要求，临港新片区管委会在相关主管部门的指导下，积极推动数据跨境流动相关管理体系建设。一是在制度建设方面，探索先行先试数据跨境流动制度，打造数据安全高地。在党中央、国务院和市委市政府的领导下，按照“1+1+N”的推进思路，研究制定数据跨境流动相关规章制度和操作办法，依照《网络安全法》《数据安全法》，借鉴《个人信息保护法》相关草案的意见，在相关主管部门和各行业监管部门的指导支持下，探索数据分类分级管理和“一行业一清单”的正面清单模式，争取率先在智能网联汽车和车联网领域进行试点，并逐步探索形成N个领域的正面清单，确保数据跨境流动可管可控。二是在机制建设方面，探索 “四个一”推进机制，即建立一套与市相关部门的统筹协调机制，建设国际互联网数据专用通道、功能型数据中心、新型互联网交换中心等一批新型基础设施，搭建一个数据跨境流动公共服务管理平台，协助推进一批企业数据跨境流动安全评估试点。目前，已指导多家企业完成安全评估试点上报，完成首家企业的安全评估试点。此外，已开展其他行业领域的数据跨境流动试点的可行性调研，提前做好工业互联网、金融、电商等行业领域有关试点摸排准备工作，为后续试点范围扩大做好储备。

（三）提升信息基础设施建设硬实力

一是提升国际海光缆容量。持续提升已建海光缆容量，协调推进新建直达东亚和东南亚的海光缆系统在上海落地。二是建设国际互联网专用通道。面向外向型园区及企业，建设和开通从园区直达国际通信业务出入口局的数据专用通道，提升国际互联网访问质量。截至2021年6月，临港新片区共有9家企业申请11条专用通道，其中已建成6条。三是试点建设新型互联网交换中心。将运营商网络、大型互联网企业、ISP企业、各类大型云计算数据中心、物联网、工业互联网等多主体接入交换中心，实现“一点接入、多点互通”的高效流量交换。四是建设全球数据枢纽平台，扩容亚太互联网交换中心（APIX），在现有国际互联网转接业务基础上，建设大规模高等级云数据中心，承接国际、国内数据的存储、计算和处理。五是建设商汤科技人工智能计算与赋能平台、中国电信公共算力中心、上海移动临港IDC研发与产业化基地二期。

（四）建设信息飞鱼全球数字经济创新岛

加快推进“信息飞鱼”全球数字经济创新岛建设。聚焦航运物流、金融服务、跨境贸易、汽车制造领域，落户一批国际企业，形成产业集聚区。“信息飞鱼”全球数字经济创新岛以数字产业为核心，搭建从跨境研发、赋能到多场景应用的功能结构，利用跨境数字产业推动各产业技术升级，推进人工算法、图像识别、知识计算引擎与知识服务等重要技术突破，加强人工智能技术向各领域融合，构筑跨境数字赋能科技新核心，打造全球领先的信息科技创新产业链。目前规划面积100公顷，已引入数字经济领域企业25家，涉及投资额300亿元。

二、创新效果

面向“十四五”发展的新形势、新要求以及2035年远景目标，临港新片区已落户集成电路、人工智能、工业互联网、智能制造等实体企业370余家，智能制造功能平台、工业互联网创新中心、朱光亚战略科技研究院、临港电力电子研究院等功能性平台20家。商汤科技（AI算力算法）、华大九天（EDA设计软件）、艾为电子（IC设计）、寒武纪（AI芯片）、深思考（AI芯片）、燧原科技（AI训练平台）、迷思科技（MEMS传感器芯片）、联合瀚讯（5G系统芯片）、矽睿科技（智能传感器）、浦发金融（AI+金融）、上海外服（AI+人力资源服务）、浪潮云工业互联网项目（云计算、大数据）、清申科技（智慧天网项目）、安恒信息（数据安全）等优质企业落户。涵盖信息基础设施、5G通信、文化数据、信息安全、智慧教育等多个领域，围绕服务上海、长三角以及全国的发展大局，构筑全球数字经济产业高地，努力将临港新片区打造成为上海“国际数字之都”的核心示范先行区。目前，临港新片区管委会正在协同相关主管部门，加速推进制定和落地国际数据产业发展及数据跨境流动领域相关规划和制度，争取加快形成相关引导示范案例。