临港新片区积极落实国务院和上海市的相关要求，在总结上海市商事领域改革经验的基础上，对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区，在现行法律法规基本框架下，对商事登记制度进行了大胆改革和创新。2020年4月，临港新片区正式开展企业名称申报承诺制试点，2020年9月7日，临港新片区管委会和上海市市场监管局共同发布《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区商事主体登记确认制实施办法（试行）》（沪自贸临港规范〔2020〕8号），率先开展商事主体登记确认制改革试点。

一、创新做法

实施商事主体登记确认制是对我国现行企业设立许可审批制度的根本性变革，其主要突破点包括：一是以行政确认的方式赋予企业主体资格及一般经营资格。二是审查方式由实质审查全面转变为形式审查。三是实现企业开办无纸全程电子化，进一步方便企业市场准入。具体做法包括：

（一）开展名称申报承诺制试点

申请人可以通过“一窗通”企业开办服务平台选择以告知承诺制方式自主申报企业名称，解决了困扰企业许久的名称字号“近似”和“易混淆”等问题，实现了名称实时核准，将企业名称登记速度从改革前的“一天”提升到“实时”，名称申报成功率和登记效率进一步提升。

（二）出台实施办法、完善登记系统

在前期企业名称申报承诺制改革试点的基础上，以规范性文件的方式对临港新片区商事主体登记制度进行了规范。大力整合电子营业执照应用系统、电子证照库调用系统和投资人身份认证系统，构建临港新片区高效便利的商事主体登记体系。主动对接市市场监督管理局，在“一网通办”企业开办专区设立“商事主体登记确认制”专窗，引导临港新片区企业通过确认制通道进入，申请人自主填报、自主勾选、自主承诺并确认后，系统自主判断，真正做到智能审批、无人审批，实现企业开办全程电子化。

（三）落实风险防范措施

依托“互联网+监管”系统，初步构建针对确认制企业的信用监管指标体系，并加强对各类登记事项的巡查力度。同时，积极对接一体化信息管理服务平台，及时共享发现虚假承诺信息，以实现区域内失信主体联合惩戒。

二、创新效果

商事主体登记确认制落地实施后，企业仅用半天时间即可完成新设咨询到营业执照领取的设立全流程。大幅降低市场主体创设的制度性成本，将生产经营和投资自主权还给企业，加快了商事主体进入市场开展商事活动的速度，并在“智能审批”的基础上实现 “无人干预秒批”，审批时限压缩了50%。推动商事登记行为转变为行政确认，审查方式由实质审查全面转变为形式审查。最大限度放宽了市场主体在核名、经营场所、经营范围等登记事项上的审核要求，实现了智能名称审核，住所自主申报和经营范围规范化表述。通过“互联网+监管”的技术手段和监管模式创新，加强了事中事后监管保障机制。通过网上身份验证程序，确认申请人身份及其真实意思表达，基本杜绝虚假承诺。下一步，临港新片区管委会将继续深化商事主体登记确认制改革，扩大政策覆盖面及影响力，持续降低市场准入门槛。结合临港新片区综合监管体系开发进度，完善事中事后监管及商事主体退出机制建设，形成以确认商事主体资格为特色的商事登记制度，提供更优质、高效和便捷的服务，营造市场化、法治化、国际化的营商环境。