为贯彻落实党中央、国务院关于减税降费、降低实体经济成本的重要举措，加快临港新片区企业供水、供电、供气配套工程建设进度，降低建设成本、减轻企业负担。2020年11月6日，临港新片区管委会发布《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区试行供水、供电、供气配套工程免费机制实施细则》（沪自贸临管委〔2020〕934号），在全国率先推行供水、供电、供气配套工程免费机制。

一、创新做法

（一）进一步明确责任主体和费用分摊方式

针对非居民用户（不包括住宅及商住混合、施工临时用水、用电）试行水电气配套工程免费接入，明确配套工程免费范围、费用计算方式、分摊方式及配套工程运维等内容。明确由临港新片区管委会承担清障责任，协调市容、房管、道路等清障相关部门，进一步提升项目落地速度。明确公用事业企业负责维护配套工程资产，发挥其在供水、供电、供气资产运行维护方面的专业优势，进一步提高运维效率，降低用户运维负担。厘清政府部门、公用事业企业与用户的责任边界，免除用户配套工程建设费用，由临港新片区管委会与公用事业企业共同承担。

（二）推动专项规划和建设计划的有效衔接

根据地块属性、产业规划及招商引资要求，牵头编制供水、供电、供气专项规划，并积极与供水、供电、供气企业协调对接。各公用事业企业根据地块专项规划，结合各区域内地块开发进程，每季度完善更新工程建设项目建设计划及资金需求，有序推进区域公共管网建设。

（三）建立用户报装用量评估考核机制

根据国家和本市有关技术规范，研究建立用户水、电、气报装用量评估机制及设备利用率考核机制，并采取相应的奖惩措施，防止用户在报装阶段无约束地放大需求量，从源头避免公共资源浪费。

（四）建立配套工程建设成本监管模式

在银行为供水、供电、供气企业开立独立账户，对配套工程收支进行专户储存、专账管理。建立工程建设成本监管制度，运用审计等手段定期对资金使用情况进行核查。

二、创新效果

在全国率先推行供水、供电、供气配套工程免费机制，加强了临港新片区管委会和各公用事业企业的统筹协调，进一步厘清责任边界，优化了工作方法。商汤科技作为临港新片区供水、供电、供气配套工程免费机制推出后的首个获益项目，在申请正式用电后，由电力专员全程协助与国网上海建设公司、临港城投共同研究选线及外线施工方案，有力保障了用户的用电时间节点，节省的清障及外线施工费用在项目总投资中的占比达到2.1%。截至2021年7月，已有闻泰科技、格科微电子、商汤科技等知名企业的63个产业项目享受到水电气免费接入政策，直接节省工程费用超过10亿元，为入驻企业节省大量费用。实施细则发布后，大量企业在主动咨询公用事业配套工程免费机制相关情况的同时，也了解到临港新片区其他优惠政策，一定程度上提升了临港新片区投资吸引力，增强了营商环境服务软实力。