（一）基本情况

国际航行船舶保税液化天然气加注是保税燃料供应服务的重要组成部分，对丰富国际贸易中心功能、强化航运综合服务能力、提升产业链供应链辐射影响力具有重要意义。2022年1月，临港新片区管委会协同上海市商务委等11个部门和单位出台《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区国际航行船舶保税液化天然气加注试点管理办法》，为临港新片区试点保税液化天然气加注服务提供了政策支持。2022年3月14日，马耳他籍“达飞希米”号集装箱轮驶入洋山港二期码头，上海上港能源服务有限公司“海港未来”号液化天然气（LNG）运输加注船靠泊“达飞希米”轮外档，为该船加注保税液化天然气清洁船舶燃料，标志着我国首单国际航行船舶保税液化天然气“船到船”加注业务落户洋山港。洋山港成为我国首个、世界上少数几个具有为国际航行船舶提供保税LNG“船到船”加注服务能力的大型港口。但因LNG加注具有较高的安全风险，对加注作业时周边船舶交通、水文气象条件具有较高的要求，作业范围有限，只有停泊在部分泊位的船舶可以加注LNG燃料，加注服务能力需要进一步提升。

（二）主要做法

为拓展上海港的保税LNG加注功能，临港新片区管委会积极支持设立在洋山特殊综合保税区内的上海上港能源服务有限公司，探索拓展保税LNG加注作业范围，提升加注作业能力。为保障加注作业拓展到洋山港全部泊位及锚地的顺利实施，交通、海事、海关，边检等相关部门经过多次专题研究论证，制定专门工作方案保障加注业务顺利开展。在借鉴前期成功加注经验的基础上，制定了一系列的作业方案和紧急预案，相关团队持续检验、完善加注方案，攻克锚地加注船对船兼容性匹配、作业风险评估、安全保障措施及应急预案制定难题，针对锚地加注流程中关键风险点，建立安全操作管理细则，为加注船的航行、靠泊、作业提供了多重保障。通过船舶交通管理系统和船舶自动识别系统为“海港未来”轮划设“移动安全区”，航行期间其他船舶不得进入该区域。加注船靠泊后，安排执法人员登轮对船员操作技能严格检查确保装卸安全，在两船周围划定“安全作业警戒区”，通过远程监控和交通广播防止过往船舶驶入。同时，组织协调消拖两用拖轮等应急力量现场值守，预防船舶失控、人员受伤等意外情况的发生。

2023年3月1日晚，LNG燃料加注船“海港未来”轮为停靠在洋山港冠东码头的中国香港籍大型集装箱船“以星萨米奥弗”轮顺利加注LNG燃料1588.7立方米，同步装卸集装箱3050标准箱。此次加注作业是首次在洋山港自然条件较特殊的冠东码头四泊位实施，标志着洋山港LNG燃料加注成功实现在不同水文条件、不同码头和不同泊位为国际大型集装箱船舶提供LNG燃料加注服务，标志着保税LNG加注作业范围覆盖洋山港全部泊位。

2023年4月26日，东海绿华山锚地水域，“海港未来”号液化天然气（LNG）加注船和中国香港籍“以星珠穆朗玛峰”轮，顺利完成约1600立方的保税LNG海上“船对船”加注业务，标志着上海港自去年成为全球少数具备“船到船加注保税LNG”服务能力的港口后，再次成为国内首个实现海上锚地加注保税LNG业务的港口。

（三）实施效果

一是加注服务能力再提升。保税LNG加注地点覆盖洋山港全部泊位，并且从港口扩大到海上，大大提高了保税LNG加注的灵活性和经济性，洋山港国际航行船舶保税LNG加注服务能级再上新台阶。

二是加注服务对象再丰富。之前LNG加注服务多面向达飞轮船旗下LNG双燃料动力集装箱船，近年以来，尤其是作业范围扩大后，加注服务对象新增“以星萨米奥弗”“以星珠穆朗玛峰”等以星集团旗下船舶，继达飞海运之后，又一家国际集装箱班轮公司选择在洋山港进行LNG燃料加注，使得洋山港LNG燃料加注作业服务范围进一步拓展。

上海港自去年成为全球少数具备“船到船加注保税LNG”服务能力的港口后，再次成为国内首个实现海上锚地加注保税LNG业务的港口。自2022年3月实现首单加注以来，保税LNG加注业务常态化运营，截至目前，洋山港已为法国达飞集团、以星综合航运等全球著名航运公司国际班轮累计完成了45艘次船对船LNG加注服务，加注量超23万立方米，已成为全球提供国际航行船舶LNG加注服务最重要的节点之一。

（四）经验启示

一是要始终坚持理念、制度、模式创新。国际航行船舶保税燃料补给是衡量港口配套服务能力强弱的重要指标，临港新片区管委会、海事、海关、边检等主管部门始终坚持理念、制度、模式创新，持续强化上海口岸开放枢纽功能，为保税LNG加注服务能力的提升给予了大力支持，国际枢纽港配套服务能级得以持续增强。

二是要顺应和引领航运业“绿色低碳”转型。特别是在我国明确碳中和碳达峰重大战略决策目标背景下，国际航行船舶保税液化天然气加注服务能力的提升，有利于推动上海绿色贸易和绿色航运发展，具有明显的经济效益和环境效益。要积极探索和提前布局绿色甲醇等新型绿色清洁燃料加注服务。

三是要不断完善配套服务能力，持续提升洋山港国际竞争力。国际航行船舶保税液化天然气加注业务的落地实施和能级提升，有效降低了新型燃料船舶的运营费用和航运企业成本，进一步丰富了本市大宗商品贸易品种，推动保税燃料等大宗商品扩大进出口规模。同时，也吸引了更多以液化天然气为动力的国际航行船舶在洋山港靠泊，推动更多全球高能级船运企业及其相关服务企业落户临港，进一步激发贸易及航运企业活力。