智能网联汽车已成为全球汽车产业发展的战略方向，根据2019年9月，国务院印发的《交通强国建设纲要》提出“加强智能网联汽车研发，包括智能汽车、自动驾驶和车路协同，形成自主可控完整的产业链。”临港新片区坚持科技创新和制度开放“双轮驱动”，产业发展与场景建设“双向发力”，不断推动智能网联汽车向无人化、协同化、开放化方向发展。

临港新片区持续推动智能网联汽车创新发展，助力自动驾驶技术迭代升级，打造良好产业发展及应用生态。临港新片区于2021年率先实现386区域自动驾驶测试道路全域开放，累计开放244条、549km测试道路，极大提升了场景丰富度，为智能网联汽车法律法规、标准规范的实践探索提供了试验田。同时，临港新片区于2022年完成AI+智慧交通综合测试示范基地建设，进一步提升自动驾驶测试评价能级，深化整车测评体系，保障车辆上路通行安全。

（一）改革依据

依托《上海市浦东新区促进无驾驶人智能网联汽车创新应用规定》及有关法律、法规。结合临港新片区实际，管委会发布了《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区促进无驾驶人智能网联汽车创新应用实施细则》（沪自贸临管规范〔2023〕1号）。

（二）无驾驶人路测牌照申请管理机制

一是建立工作机制，在临港行政服务中心设置全国首个“无驾驶人智能网联创新应用申报专窗”，实现统一受理、闭环办结，研究并规范创新应用主体的办事流程。

二是组织行业宣传，指导企业按要求开展智能网联汽车创新应用工作。

三是研究制定临港新片区无驾驶人智能网联汽车创新应用监管体系，进一步明确创新应用“事前事中事后”监管举措，落实创新应用监管平台建设，支持车载视频查询、道路管控信息发布、一键靠边停车应急（停车）指令下发，以及电子围栏发布、道路测试审批等功能。

无驾驶人智能网联汽车创新应用，是自动驾驶技术迈向商业落地的重要一步。在市经信委、市交通委、市公安局、市道运局的指导下，依托浦东立法成果，临港新片区先行先试，加速推动技术创新。友道智途、图森未来、赛可智能、云骥智行四家企业15辆车获颁基于立法基础的全国首批无驾驶人智能网联汽车道路测试牌照。15辆持牌车辆可以在无驾驶人状态下在环滴水湖一线、东海大桥等区域划设的自动驾驶开放道路合法地进行测试。

临港新片区全国首批无驾驶人道路测试牌照的发放，充分展现了临港新片区制度创新的优势。此举将进一步促进临港新片区智能网联汽车产业发展，构建智能出租、智能公交、智能重卡、智能作业等多元化应用场景矩阵。同时，依托智能网联汽车创新引领区建设，吸引全球的智能网联汽车生态合作伙伴集聚临港，共同构筑智能网联汽车新高地。