关于印发《中国（上海）自由贸易试验区

临港新片区加快区块链技术在金融

领域应用的实施方案》的通知

管委会各部门，临港新片区各开发公司、各有关单位:

为深入贯彻落实国家区域链发展战略，加大区块链技术在金融领域的应用，全力推进临港新片区金融业创新发展，特制定《关于中国（上海）自由贸易试验区临港新片区加快区块链技术在金融领域应用的实施方案》，并经2020年2月4日临港新片区管委会主任办公会审议通过，现予下发，请遵照执行。

中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理委员会

2020年2月19日          

中国（上海）自由贸易试验区临港新片区

加快区块链技术在金融领域应用的实施方案

为贯彻落实金融高质量发展要求，加大区块链技术在金融领域的应用，推动科技和金融深度融合，加快推进上海金融科技中心建设，根据《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》《关于加快推进上海金融科技中心建设的实施方案》等文件精神，结合中国（上海）自由贸易试验区临港新片区（以下简称临港新片区）实际，制订本实施方案。

一、基本原则

（一）坚持创新发展。立足上海金融科技中心建设大格局，实施创新发展战略，把握区块链发展机遇，推动区块链技术和金融深度融合，以数字经济赋能实现弯道超车，形成临港新片区金融创新发展的独特优势。

（二）坚持市场运作。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府引导作用，激发产业链上各参与主体的创新活力，协同培育区块链技术应用的场景需求，有效增加金融产品和服务供给。

（三）坚持合规安全。树立稳健发展理念，处理好区块链技术创新与金融安全的平衡，牢牢守住不发生系统性风险的底线，明确区块链产业应用的红线，实现规范创新与安全创新。

二、发展目标

力争用5年时间，在临港新片区集聚一批金融科技企业和人才、创新一批区块链金融产品和服务、培育一批有影响力的平台和品牌，聚力打造具有国际影响力的金融科技创新试验港，发展成为上海金融科技中心建设的重要引擎。

三、重点任务

（一）加快构建区块链产业发展生态圈

1、加快引进和培育区块链产业集群。大力吸引金融机构和大型科技企业在临港新片区设立金融科技子公司，不断提升临港新片区金融科技集聚度。贯彻落实国家扩大金融业对外开放部署，积极吸引外资在临港新片区设立独资或合资金融科技企业。鼓励大型金融机构和产业化能力较强的龙头科技企业合作，共同开展区块链技术和产品的开发，增强融合创新能力。支持各方共建各类区块链实验室、孵化器、加速器，开展跨界创新合作，促进区块链技术应用和成果转化。

2、积极争取关键型金融基础设施落地。积极争取国家金融管理部门和市相关部门的支持，主动承接更多的区块链应用试点，吸引和支持贸易金融区块链平台等项目发展，为上海金融科技中心建设提供有力支撑。聚焦资产交易、支付清算、登记托管、征信评级等现有在沪国家金融基础设施，支持其在临港新片区设立功能性平台，提升金融服务可得性、便利性和安全水平。

3、推动产业联盟和专业智库发展。充分发挥高校、科研院所、企业、金融机构、行业协会等各方力量，鼓励在临港新片区设立区块链发展联盟、区块链研究中心，支持区块链技术在金融领域的应用与创新。发挥产业联盟和专业智库作用，为临港新片区区块链产业发展的战略规划、重大方针政策和改革举措提供智力支持。推动产业链上各类成员之间的长期、全面、深度合作，实现资源共享、优势互补，合力推进临港新片区区块链产业发展。

（二）推进区块链技术的落地应用示范

4、推进区块链金融产品和服务创新。围绕临港新片区经济发展和民生改善的迫切需求，以洋山特殊综合保税区建设为契机，在跨境支付、保险、贷款、贸易融资、资产交易、供应链金融等领域开展区块链技术应用示范，拓展应用场景，加快区块链技术在金融行业的应用和推广，提升金融服务实体经济能级。积极探索区块链技术在产品服务、风险管控、普惠金融、流程溯源等方面的应用新路径，提炼具有行业性、全局性的应用方法和试点方案，推动金融行业不断提升区块链技术应用水平。发挥临港新片区金融业务创新发展资金作用，加大对优秀区块链金融服务产品和服务的表彰和宣传力度，形成一批可复制、可推广的区块链金融应用案例。

5、推进关键性技术研发突破。紧密围绕金融创新需求，加强区块链技术研发攻关，推动区块链技术与金融业务的融合发展。重点推动具有自主知识产权的区块链底层技术平台的研发以及新型共识算法、链上数据保密、区块链即服务（BaaS）等关键技术攻关，带动适合金融应用场景的区块链关键技术创新。以关键核心技术为主攻方向，加强区块链与人工智能、物联网、大数据、5G等前沿信息技术协同攻关，推动技术集成创新和产业融合发展。

6、积极探索区块链金融监管。依托临港新片区作为上海金融科技中心的金融科技创新试验港，充分利用区块链技术多点记录、公开透明、不可篡改等特点，在金融监管领域进一步拓展技术应用。发挥临港新片区先行先试优势，借鉴国际先进经验，积极探索金融科技“监管沙箱”机制，合理应用新技术赋能金融产品和服务创新，确保金融科技守正创新、安全测试、规范发展。

（三）打造更具竞争力的一流营商环境

7、提升国际影响力和竞争力。不断扩大临港新片区在全球区块链领域的影响力和号召力，加强与国内外金融科技中心的互动交流与合作。充分利用世界顶尖科学家论坛等平台，举办区块链产业创新论坛或峰会，发布区块链技术的最新成果，积极参与共识算法、智能合约、跨链操作等关键性技术标准的制定，努力提升国际标准话语权。鼓励银行间市场金融科技创新大赛、大学生金融科技创新应用大赛等活动在临港新片区举办。

8、打造多层次融资服务体系。发挥资本市场直接融资功能，建立和完善市场化孵化筛选机制，积极推动优质的区块链等金融科技企业在科创板注册上市。充分发挥各类基金的引导带动作用，探索设立区块链产业发展基金，吸引更多社会资本投资临港新片区的区块链企业和创新项目。引导和鼓励金融机构加大对区块链等金融科技企业的信贷支持和金融服务力度。

9、加大对产业的配套支持。支持符合条件的区块链等金融科技企业认定为高新技术企业、技术先进型服务企业，享受15%企业所得税优惠税率。对符合条件的区块链等金融科技企业，纳入临港新片区《支持金融业创新发展的若干措施》支持范围，在企业落户、经济贡献、办公用房等方面给予支持。优化现代服务业开放区功能空间布局，吸引优质区块链等金融科技企业入驻，推动金融科技创新试验港实体化建设。统筹布局安全、稳定、高效的信息基础设施，为临港新片区区块链产业发展提供稳定充足的计算和存储资源。

10、加大对人才的支持力度。吸引全球区块链顶尖人才来临港新片区发展，在落户、住房、医疗、教育等方面给予便利。对注册在临港新片区的区块链等金融科技企业，其紧缺急需的特殊人才经临港新片区管委会向市相关部门推荐并集体审议通过后予以直接落户，其境外高端、紧缺人才所得税税负差额部分给予补贴。临港新片区银行可按规定为符合条件的海外引进人才提供经常项下个人收支及汇兑便利。