根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将临港新片区管委会（含临港新片区市场局）2025年行政许可实施情况报告如下。

一、总体情况            

2025年临港新片区管委会（含临港新片区市场局）行政许可事项共166项，其中管委会集中行使行政许可事项125项，市场局依职权行使行政许可事项41项。本年度累计办件81493件，所有行政许可认定事实清楚，均在法定期限内审批完成，程序符合法律法规要求，相关办理结果按照公示要求予以公开。全年共收取行政相对人费用83,010,914.91元。

二、批后监管开展情况

开展各类批后日常监管和检查共计3358次。共收到行政相对人违反许可管理有关规定的有效投诉举报1664件，均开展了核查，查实违法违规2件，查处违法违规行为43件。对确有存在违法违规的行为要求限时整改，对其中情节严重造成不良后果的予以处罚，对超出职权范围的已移交相关部门

三、改革创新情况

为持续降低制度性交易成本，新片区管委会各部门和相关单位充分发挥体制特色和制度优势，聚焦准入准营、工程建设、事中事后监管、政务便利化等重点领域开展了一系列专项改革，主要改革举措和实施成效如下：

（一）准入准营改革

一是深化住所登记管理改革。优化住所托管机制，率先实施托管机构年度评价与分级分类管理机制，共认定托管机构27家，服务经营主体2万余户。完善实际地址备案制度，扩大备案材料出具单位范围，共备案实际地址83处，释放住所资源5100余间。拓展住所系统功能，推进数据共享，目前已纳入全部托管机构及实际备案地址，应用合同编号登记企业1100多家。

二是深化“一企一照一码”改革。在进一步精细化“一码政策推送”“一码合规指引”等原有应用逻辑基础上，新增6项“一企一照一码”应用场景，根据企业需求和临港实际，形成互相支撑的16项“一企一照一码”应用网状体系，实现从咨询、预约、认证到取号、填报、跟踪、展示、回缴及预警的“登记服务链”闭环，累计服务企业4.1万余户，调用超5.1万次。

（二）工程建设领域改革

一是推行企业投资项目承诺制改革。对开工放样复验、绿化验收等20个非核心事项，通过强制性标准履责、以测代验、区域评估备案等方式实行合规管理、承诺兑现。编制改革实施过程中的负面行为评价内容，开展承诺制改革信用评价试点工作。同时，联合政府部门、企业、行业专家开展政策评估。2025年共102个项目办理承诺事项169件次。

二是优化建筑师负责制机制。印发《临港新片区建筑师负责制实施导则》，细化实施要点，推动法规落地，并参照市委要求对7个项目展开评估。同时，全年累计新增建设项目试点9个（存续项目总量31个）。

三是稳步推进区域评估。优化《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区工程建设项目区域评估管理办法》，围绕关注主体和未来区域，优化区域评估实施架构。其中，东方芯港被列为重点区域。

四是强化“一站式”审批服务。持续深化“多审合一”“多证合一”“多验合一”等工改举措，围绕轨道交通适度拓展行政协助征询范围。推进排污许可免环评“一次审批”试点，深化涉河、涉绿、水电气网联合报装等一件事改革，推动配建停车位和配套绿化等新举措落地。

五是完善“一站式”竣工验收。落实新版建筑工程综合竣工验收管理办法，组织专项培训，压茬推进“以测代验”，分类开展“分期验收”试点，启动细则编制。

（三）其他领域改革

人力资源服务许可证办理全面推行告知承诺制，今年以来，10家机构中，有9家选择告知承诺方式，窗口提交材料后可实现现场制证、发证。外国人来华工作许可审批，进一步将法定办结时限压缩至5个工作日以内。将高效审批适用范围全面扩大至涵盖C类人才，实现该服务类别全覆盖。截至10月31日，该项许可审批量417证次，同比增长7.75%。在工业企业自用危险品仓库建设方面，构建“并联审查”体系，消防、应急、地震、生态、卫生等部门基于前期材料，开展审查并出具意见，规划部门依据相关规范及意见开展工作。

（四）事中事后监管改革

一是优化涉企检查工作。编制、印发《规范临港新片区涉企行政检查实施方案》并推进落实。在全市统一综合执法系统开通账号，支持各部门开展计划式检查和触发式检查计划备案、检查码领取，接收市级部门分配的联合检查任务并开展联合检查。在安全生产领域，首创“1+‘3+X’+1”安全生产监督检查事项清单架构，实现监管事项大幅压减（从363项精简至167项），显著提升检查靶向性并减轻企业负担。

二是推进综合监管工作。积极推动综合监管场景应用，推进跨部门综合监管，开展房屋和市政建设项目综合监管和执法检查。在安全生产领域方面，组织行业主管部门、专业监管（执法）部门参加联合检查，努力实现“进一次门、查多项事”，显著减轻了企业迎检负担。

（五）优化政务服务

一是扩大惠企政策“免申即享”覆盖面，提升政策触达和申兑便利。根据全市统一部署，梳理惠企政策120余项，完成惠企政策标注30项，拆解形成申报类项目59个，累计实现科技、人才、金融等领域“免申即享”事项23项，较去年增加19项，同步在市随申兑平台上线。制定《临港新片区优化惠企政策全流程服务工作指引》，优化惠企政策从调研起草、发布解读、申报兑现到评估修订的全流程服务。

二是提升帮办服务水平。印发《关于提升企业帮办服务水平的实施方案》，协同浦东新区、奉贤区组建跨区帮办工作小组；线下帮办年度受理9364件次、远程帮办36068件次，好评率99.9%。

三是深化“窗口事务官”模式。“窗口事务官”即办件受理18325件次，平均办件效率同比提升49.6%。整体服务好评率保持在99.8%以上。

四是升级“蓝湾分中心”服务。打造为企服务“15分钟办事圈”。创新“跨区协同、集成服务”工作机制，实现临港、奉贤区政务服务中心同址办公，拓展新片区工程项目审批服务、奉贤区审批权限的市场监管、税务、消防等事项，实现企业“就近办、高效办、集成办”。

四、监督制约情况

按月开展政务事项受理办结情况统计，编制办件月报，收到“好差评”6517条，好评率99.95%，其中3条差评已按相关流程整改，并及时向申请人反馈进展。

五、存在的主要问题及改进措施

一是管委会集中行使事权清单需要动态调整。 受上级权责清单调整影响，已承接事项中出现大量更名、合并及取消等情况，与当前实际履职需求存在脱节。下阶段，管委会将在市政府统一部署下，全面开展事权清单梳理与动态调整工作，同步在“一网通办” 平台更新事项清单及办事指南，确保权责边界清晰、政务服务精准。

二是政务数据协同水平亟待提升。行政许可事项办理过程中，因大部分事项需要使用市级业务系统，导致部分数据标准不统一，给企业办事带来不便。下阶段，管委会将强化数据赋能，重点统一临港标签标准、补齐办件数据短板、打通信息堵点，持续优化企业办事体验。

三是综合监管工作机制有待加强。当前涉企检查存在统筹协调不到位、部门间信息共享不充分等问题，部分检查事项仍存在检查标准不统一的情况，既增加了企业迎检负担，也影响了监管效能。后续，管委会将进一步完善涉企检查和综合监管工作机制。同时，加强与浦东新区、奉贤区相关部门之间的协同管理，深化“检查码”应用，不断提升企业感受度。

   中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理委员会
                              2026年3月