韩国华、朱瑞庭、龚思怡委员：

你们提出的“关于进一步完善提升临港新城民生配套设施”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、对本提案的办理概述

    感谢你们对新片区经济社会高质量发展的关心关注，对民生配套提升工作的宝贵建议。收到提案后，管委会高度重视、认真研究，为答复好提案，我们专门进行了研究讨论，市交通委也积极提供了会办意见。我们认为提案中指出的升级消费配套、优化交通网络、健全民生服务、推动文商旅体融合等对策建议全面客观，具有很强的针对性和可操作性，对进一步提升临港民生配套方面具有重要的参考价值。

二、关于提案建议的答复

近年来，新片区始终坚持把“以人为本”作为城市发展的重要理念，统筹推进民生配套设施完善，加速推动临港从产业新城迈向宜居宜业的综合型现代化城区。针对提出的四方面建议，管委会将积极吸纳列入下一步工作考虑。

（一）关于“升级消费配套，打造高能级载体”的建议

自新片区成立以来，商业设施完善成效显著，开业运营总规模达164.5万平方米，已建成港城广场、临港万达广场等11大商圈。同时，新片区大力推进大型体验式商业综合体建设，总规模达68万平方米，其中龙光蓝鲸世界已于2025年8月开业运营，成为临港大型商业地标，月度客流稳定超100万人次、营业额超7000万元，区域商业能级显著提升。

下一步，新片区将多措并举、全面发力升级消费配套。一是充分发挥港口区位优势，积极引进仓储式商业业态，为居民提供高品质、高便利度的购物环境，同时吸引周边乃至长三角区域消费客流，形成区域性消费集聚效应。二是全面扩大商业服务覆盖范围，重点跟进“运动+”综合体、海港中心等新地标建设，持续优化商业空间布局。三是塑造特色消费场景，立足环湖区位优势，积极招引旗舰型商业项目，培优做强本土特色业态，积极拓展“夜旅游”、“夜展演”等消费新模式，全面激活区域消费活力。四是强化招商推介，依托进博会、文博会等重大展会平台，持续擦亮临港城市名片，统筹用好大赛直播、“商旅临距离”主题沙龙等多元推介形式，积极招引高能级市场主体及品牌首店落地。

（二）关于“优化交通网络、提升出行效率”的建议

新片区积极打造便捷高效的现代化综合交通体系，持续提升区域通达能级，赋能新片区高质量发展。

织密公交网络方面，“十四五”期间，秉持做强骨干、补齐接驳、新增特色的布局思路，完成8座公交枢纽新建改建，推进X2路公交停保场建设。主城区建成区公交站点500米覆盖率稳步提升，补贴运营公交线路达51条，居民出行便利度持续提高。同步精简整合低效线路，创新推行定制公交、公交随心订等便民出行模式，累计开通定制线路38条，精准满足通勤、通学等多样化出行需求。

“十五五”期间，新片区将健全多层次地面公交网络，构建“骨干、接驳、定制”协同的线网格局，统筹提供“基本保障、高频快速、个性定制”的多元化公交服务。立足产业布局与社区规划，持续加密线路和站点，提升基本公交服务能力。优先加密客流热门线路运力，重点打造高频高覆盖的骨干线。创新服务模式，按需开通通勤、通学、就医、文旅等定制专线，推广需求响应式公交，全面提升公交服务精准度与便民实效。

保障重点商业、文旅项目交通组织方面，持续完善交通配套，畅通片区出行体系。一是扩充停车资源，协调在耀雪、海昌周边的滨果路增设2000个临时停车位；推动龙光蓝鲸停车场合规开放，联动周边公共场地盘活共享车位；推行鼓励环湖区域惠民停车举措，有效缓解出行停车难题。二是健全文旅特色交通，开通环湖旅游观光巴士专线，串联沿线文旅地标，补齐文旅出行交通配套。三是升级城市慢行系统，在交通枢纽、商圈及居民区，合理投放共享单车，有序推行慢行通道提档升级，持续优化慢行路网布局，大幅提升居民慢行出行体验。

加快“大交通”建设方面，“十五五”期间，新片区将依托铁路、轨道交通、高快速路等重大对外通道建设，提高与区域高快速路网衔接水平。一是加快铁路对外通道建设。积极配合推进沪杭高铁、沪乍杭铁路、临港（四团）站（暂名）的规划建设，推动融入长三角一体化交通互联互通网络和国家综合立体交通网主骨架。二是提升轨道交通服务水平。建成市域铁路南汇支线，实现15分钟快速联系东方枢纽，提升区域轨道覆盖水平；完成轨道交通16号线提效增能，加密中心城区直达与大站快车班次，提升至中心城区的出行效率；三是强化区域高快速路网衔接。构建“两扇两射”的高快速路网格局，建成S2公路新元南路立交，提高泥城片区南北向交通服务能力；配合推进S2沪芦高速拓宽改造规划建设，提升新片区对外主要通道保障能力和品质。四是完善轨交站点配套，结合轨交时刻动态优化公交班次。同步优化南汇支线公交配套及P+R停车场建设方案，提升精细化管理水平，切实打通枢纽与社区出行的“最后一公里”。

（三）关于“健全民生服务，提升质量效能”的建议

新片区成立以来，始终坚持统筹规划养老、医疗、文体设施，建设成效显著。

养老方面，新片区已构建“机构、社区、居家”三级养老服务体系，服务供给规模持续扩大、品质稳步提升。设施配套方面，新片区现有养老机构15家（含4家长者照护），养老床位2680张，保基本养老床位数比例超2%。先后建成社区综合为老服务中心17个、社区老年日间照护中心28个、社区长者食堂11个、社区老年助餐点68个、配套家门口服务站46个、农村睦邻点249个及家门口老年活动室150个，基本建成“15分钟养老服务圈”，社区养老服务设施每千人建筑面积超60平方米。服务能级方面，新片区统筹推进医养、康养、智养融合发展。深化医养资源联动，联动市六院、仁济医院及各镇社区卫生服务中心搭建医养协同机制，优化老年人就医绿色通道，鼓励新建养老院增设康复服务专区，推进“综合为老服务中心+互联网医院”建设，切实便捷老年群体就医康养。依托临港养护院“数字养老院”为载体，运用数字化手段实时掌握老年人在院状态，方便家属远程关怀；从严抓好行业服务监管，对照新区民政要求及年度服务质量检测标准开展评估检查与整改提质。常态化开展护理员专业培训与技能竞赛，持续提升服务队伍力量。同时紧扣老年人实际需求，丰富健康关爱、便民服务、兴趣手工、文化娱乐等各类为老服务，全面构建多层次、全覆盖、专业优质的养老服务格局。

“十五五”期间，新片区将立足老年人多层次、多样化养老需求，持续优化服务供给，健全完善养老服务体系，推动养老服务提质增效。积极推进养老服务设施扩容升级，申港社区欧景长者照护之家已建成投用，新增养老床位49张。下一步将加快推进芦潮港养护院二次装修、万祥养护院项目前期建设筹备，预计新增养老床位388张；同步推动实施临港养护院升级改造，新增护理床位224张，确保新片区养老机构护理型床位占比稳定达标、不低于75%。在此基础上，2026年将持续补齐社区养老配套，计划新增社区综合为老服务中心1个、长者食堂2个、老年助餐点3个，织密社区养老服务网络。此外不断提升养老服务综合效能，打造便捷、优质、暖心的养老服务环境，切实增强老年群体的获得感、幸福感与安全感。

医疗方面，新片区已初步建成功能完善的三级医疗卫生服务体系，软硬件建设与服务质效持续提升。一是强化硬件设施建设，千人口医疗机构床位数稳步提升，达到新城6.5张/千人口标准。市级医院层面，市六院临港院区二期扩建项目新增床位600张，已于2025年投入试运营；区级医院层面，浦东医院临港院区、浦东新区精神卫生中心书院院区已全面开工，计划2026年竣工，规划床位共1700张。同时，浦东新区眼病牙病防治所临港分所也于2026年初启动试运行；基层医疗卫生机构层面，在完善各镇社区卫生服务中心配置的基础上，南汇新城镇社区卫生服务中心申港分中心建成投用、万祥社区卫生服务中心完成迁建并投入运营。二是提升医疗卫生服务能级，新片区深化“市六－临港”紧密型健康联合体建设，依托市六院优质资源，健全联动管理机制，推进联合病房建设，畅通双向转诊渠道。通过市级专家下沉、临床带教、技术帮扶等举措，推动优质医疗资源下沉基层，有效提升基层诊疗水平和群众就医体验。同时积极补齐专科短板，引入优质儿科医疗资源，推动市儿科医院专科入驻市六院临港院区、市儿童医学中心专科入驻申港社区卫生服务分中心，进一步强化区域专科服务能力。

下一步，新片区将持续健全三级医疗卫生服务体系，加快推进浦东医院临港院区等重点项目竣工投用，深化“市六－临港”紧密型健康联合体建设，积极引入妇产、口腔等市级优质专科资源，全方位提升区域医疗卫生综合服务能力。

文体方面，新片区持续丰富公共文体载体，新增临港演艺中心、滴水湖剧院、朵云书院滴水湖店等10处文化设施，投用了临港足球基地、环湖景观带户外体育场、绿丽网羽中心等10余处体育设施及场地。依托环湖80米景观带、二环城市公园带内配建设施，引入画廊、书店、网羽中心等文体设施，实现文体场所与绿地公园空间融合、功能互补。

下一步，新片区将持续完善区域文体服务体系，着力打造区域综合性文体地标，加快推进103片区体育综合馆项目建设，落地户外足球公园等综合性运动场地；依托无人机表演及烟花秀、迎新跑等特色高能级活动，积极承办具有市场影响力的大型户外音乐节及各类体育赛事，丰富文体活动供给。同时，深入盘活城市绿道、公园等“金角银边”空间潜力，因地制宜布局一批嵌入式、公益性体育设施，持续健全“15分钟社区体育生活圈”。严格落实《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区公共体育设施运营管理办法》，强化设施常态化监管与精细化管理，全力打造便捷、多元、高品质的文体生活空间，切实增强文体资源可达性与群众获得感、体验感。

（四）关于“推动文商旅体融合，培育消费新增长点”的建议

前期，新片区深耕文商旅体深度融合发展，通过常态化开展特色主题活动、落地重大赛事，创新多元消费业态，持续激活区域消费活力、拉动消费稳步增长。一是聚焦特色活动引流促消，新片区成功举办2026年上海国际咖啡文化节分会场活动，5月2日晚间同步上演无人机与喷泉光影秀表演，联动12分钟主题烟花秀，活动同步设立市乒乓嘉年华系列活动的“第二现场”，实时转播 2026年伦敦世乒赛，组建观赛团打造沉浸式观赛氛围。本次活动两日线上线下浏览量达3426万，咖啡节四日活动累计吸引约42万名市民游客环湖参与，有效带动周边商业、旅游消费提质升温。二是依托重大赛事赋能消费升级，2026滴水湖大铁铁人三项赛暨泳渡挑战赛顺利举办，赛事汇聚了来自德国、法国、美国等27个国家及地区超4600名选手同台竞技。活动有效拉动住宿消费，经营性住宿场所接待近7000人次，铁三平台酒店预订量突破600间夜。本届赛事创新实践“票根经济”，联动环湖商圈近40家优质商户，串联餐饮、休闲、住宿、娱乐等全链条消费场景，有效激发二次消费，实现赛事流量向消费增量转化、赛事经济与商圈发展双向赋能。三是创新消费模式拓展消费场景，2026年上海帆船公开赛期间，联动66家商户推出“票根＋”专属福利，选手和观众凭参赛证或观赛门票可享受餐饮、住宿、景区等多重优惠。发售“观赛+酒店+景区”一体化套票，联动酒店、景区推出“一日票”“两日票”套餐，推动赛事、住宿、文旅多业态深度联动，有效拓宽消费场景，全面提升区域消费能级与市场活力。

下一步，新片区将持续深化文商旅体深度融合，积极培育消费新增长点，重点从两方面发力，一是深耕活动联动赋能消费升级，持续聚焦环湖核心区域，结合重大节庆节点统筹举办各类节赛活动，深化与滴水湖无人机表演及光影烟花秀、滴水湖迎新跑等区域特色活动品牌联动融合，构建多维联动的“文商旅体”发展格局，持续激活场地资源活力、擦亮区域特色文旅名片、提升区域吸引力与影响力。二是深挖票根经济辐射带动效应，对接爱文艺平台，依托“乐游临港一票通”整合汇聚新片区文商旅体资源，创新业态联动发展模式，推动“文商旅体”融合发展走深走实，通过实现各景点间的客流互通互导，有效盘活全域消费资源、拓展消费场景，持续培育壮大区域消费新动能。

最后，再次感谢你们对新片区民生配套设施完善的关注以及提出的宝贵建议。下一步，我们将在充分吸收建议的基础上，积极会同市交通委持续改进相关工作，推进全方位民生配套设施升级，让新片区成为让群众有获得感、归属感的幸福之城。

中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理委员会

2026年5月26日