民建界别：

你们提出的“关于推动上海临港新片区构建新型电力产业生态”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、对本提案的办理概述

临港新片区高度重视新型电力系统构建，并将其作为落实“双碳”战略、保障能源安全、推动产业升级的核心抓手。提案深刻洞察了当前新型电力产业发展面临的机遇与挑战，提出的关于构筑产用闭环、抢占标准话语权、激活市场生态等建议，具有很强的前瞻性和建设性。

二、对提案建议的答复

（一）关于“打造临港制造与临港应用的首发示范区以构筑产用闭环”的建议

我们高度重视储能产业发展与虚拟电厂建设，先后出台系列政策予以推进。2024年印发了《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区推动新型储能示范应用引领产业创新发展实施方案》，着力推动新型储能产业集聚和高质量创新发展。2025年修订了《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区虚拟电厂精准响应实施方案》《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区虚拟电厂精准响应管理办法》，对符合条件的的虚拟电厂接入资源给予容量补贴支持。

市级层面，市发展改革委已印发《上海市新型储能示范引领创新发展工作方案（2025-2030年）》，加快推动本市新型储能产业集聚和高质量创新发展，并印发《上海市新型电力系统调节能力奖励资金管理办法》，对具有产业带动性的新型储能项目给予度电奖励。市经济信息化委正协同相关部门，全力加快上海电力现货市场、辅助服务市场建设，明确虚拟电厂可作为独立主体报量报价参与，为储能、虚拟电厂等新兴主体通过市场化方式实现价值、形成稳定收益预期提供根本路径。

针对提案中提到的“设立首用示范科目”“容量补偿机制”及“虚拟电厂参与市场交易专项分成机制”等具体建议，我们将协同相关部门积极研究推进。我们将积极配合市发展改革委、市经济信息化委等主管部门，围绕新型储能、虚拟电厂等新兴主体参与电力市场的商业模式、价格机制、补贴政策等方面开展深入研究与试点。

（二）关于“推动临港实践上升为上海标准以抢占行业话语权”的建议

针对“提升虚拟电厂管理中心职能，推动其从项目执行层向标准制定层升级”的提案建议，市经济信息化委积极推进落实。依据国内虚拟电厂领域首项国家标准《虚拟电厂资源配置与评估技术规范》，同步指导出台《上海电网虚拟电厂接入技术要求（试行）》《上海市虚拟电厂入网测试认证方案（试行）》等地方技术规范，有效破解行业设备接口各异、数据格式不统一等突出痛点。

我们牵头组建临港虚拟电厂管理中心，整合电网企业、行业龙头、科研机构等多方优质力量，将临港首创的精准响应等激励模式转化为制度化、标准化的可复制经验。下一步，我们将持续统筹联动各方主体，配合市级部门深化行业标准研制与对外输出，打造虚拟电厂示范模板。

当前，临港首创的“精准响应”模式已在全国范围内被广泛借鉴推广，有效地激活虚拟电厂市场活力，助力临港新片区成功获评全市两大虚拟电厂示范区之一，示范引领效应显著。

（三）关于“强化市场枢纽功能并激活运营商生态”的建议

激活市场生态是汇聚资源、实现规模化发展的关键。我们将着力推动以下工作：

1.明确平台枢纽定位，优化市场运营机制。我们支持提案中关于“明确管理中心中立、开放、市场化的平台枢纽定位”的建议。国网上海市电力公司已建成贯通调度、营销、交易等系统的虚拟电厂运营调度体系，可公平、公正、准确地开展需求响应等市场交易。我们将指导持续优化平台功能，并积极配合研究设计更加清晰、更具吸引力的市场化交易品种和竞价机制，共同激活可调节负荷资源市场。

2.培育与规范运营商生态。市经济信息化委已出台《上海市虚拟电厂运营管理规范（试行）》等文件，构建“1+4+N”的规范框架，并依托上海市虚拟电厂运营管理平台，加强对运营商的动态监管、能力评估与信用管理。我们将深化这一监管框架在临港落地，通过清晰的规则和盈利预期，吸引和培育专业的运营商，发掘全域资源潜力。

3.深化产学研合作，提供智力支撑。提案中提到的“依托上海电力大学等本土高校建立‘临港新型电力系统实验室’”的建议具有重要意义。我们将积极推动校企协调联动，探索深化产教融合，为地区的经济产业高质量发展持续赋能。

感谢您对临港新型电力产业生态工作的关心和支持，同时希望您继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理委员会

2026年5月28日