邵宇等委员：

你们提出的“关于建立临港大宗商品保税交易结算中心，推动自贸试验区及临港新片区建设”的提案收悉，现将办理情况答复如下：

首先，衷心感谢你们对临港新片区高水平开放与大宗商品贸易创新发展的关心与支持。该提案精准把握临港战略定位，直面监管协同、基础设施、金融服务等核心瓶颈，提出开创性政策、分布式交割、金融科技赋能等务实举措，对打造具有国际影响力的大宗商品保税交易结算枢纽具有重要指导意义。

管委会高度重视，会同上海海关、市商务委、市发改委、市委金融办、人民银行上海市分行等会办单位系统研究、逐项落实，结合临港新片区特殊经济功能区、洋山特殊综合保税区、自由贸易账户（FT）、跨境资金自由便利等独特制度优势，形成如下办理意见：

一、当前工作情况

（一）政策体系持续完善，平台集聚效应凸显

依托《上海市大宗商品贸易转型提升三年行动方案（2025—2027年）》《关于支持临港新片区打造临港科技城生产性互联网服务平台集聚区的若干措施》等政策支撑，临港已集聚上海石油天然气交易中心、上海技术交易所、国际再保险登记平台等15家重点功能平台，覆盖能源交易、技术跨境转化、供应链管理等关键环节，在LNG人民币结算、数据跨境流动、技术跨境贸易等领域实现突破。

（二）金融开放先行先试，跨境结算便利化水平领先

1.跨境资金池政策门槛减半，临港主办企业上年度本外币国际收支规模降至等值5000万美元，已落地一批跨国公司本外币一体化资金池，提升全球财资管理效能。

2.大宗商品贸易跨境人民币结算无障碍，支持电子单证、优质企业凭指令支付，有效降低汇率风险与汇兑成本。

3.离岸贸易金融服务综合改革试点成效显著，创新“专营公司＋一线放开、二线管住”模式，跨一线离岸贸易免单据审核，FT账户功能持续升级，实现“一线自由收付”。

（三）海关监管高效便捷，期货保税交割体系成熟

洋山特殊综合保税区已建成国内期货保税交割核心承载区，集聚多家期货指定交割仓库，覆盖有色金属、20号胶等核心品种；海关开通原油等品种绿色通道，入库效率提升近30%，为大宗商品实物流转与交割提供坚实保障。

（四）基础设施稳步推进，物流支撑能力增强

依托外高桥仓储物流REITs等示范项目，持续完善保税仓储、多式联运体系，推动物流资产证券化，为大宗商品交易、交割、融资提供全链条配套。

二、下一步重点工作举措

（一）加快数字综保区建设，提升通关与交割便利化水平

一是高标准建设洋山特殊综合保税区数字综保区，运用大数据、物联网实现货物状态智能监管、业务流程线上办理。二是深化智慧海关监管应用，优化期货保税交割流程，推广提前申报、两步申报，提升大宗商品通关与交割效率。三是推进临港生产性互联网服务平台集聚区建设，与数字综保区深度融合，构建贸易、物流、仓储、监管一体化数字生态。四是完善保税仓单线上登记、流转、质押闭环管理体系，提升仓单流转安全性与可融资性。

（二）推进航贸数字化与三单质押融资创新

一是打造临港航贸数字化体系，打通航运、贸易、仓储、资金流数据，提升贸易全链条透明度与便利度。二是开展电子仓单、电子提单、电子提货单“三单”质押融资创新，依托区块链实现三单统一确权、流转、处置。三是探索搭建大宗商品线上融资服务平台，为企业提供仓单质押、订单融资、应收账款融资等一站式服务。

（三）强化金融与平台支撑，做强特色交易功能

一是全面推广跨国公司本外币一体化资金池，落实临港准入门槛减半政策，提升企业跨境资金统筹使用效率。二是深化离岸贸易金融服务试点，将“保税大宗商品仓单交易”纳入试点扩围场景，升级FT账户服务功能。三是做强区内15家重点功能性平台，做大平台经济规模，完善大宗商品交易、结算、供应链服务生态。四是建设氢基绿色能源交易平台，优化绿氢、绿氨、绿色甲醇等绿色能源交易方式，丰富大宗商品交易品种。五是依托基础设施REITs盘活保税仓储物流资产，打造“金融+产业+物流”一体化运营平台。

（四）探索LME交割库落地，打造国际定价与交割枢纽

一是主动对接伦敦金属交易所（LME）标准体系，依托洋山特殊综保区优势，积极争取设立LME认可保税交割库。二是重点布局铜、铝、锌等有色金属品种，填补我国内地LME核心交割节点空白。三是探索LME仓单与国内期货仓单互认、期现联动、跨境交割试点，提升在岸—离岸定价协同能力。

下一步，临港新片区将以提案办理为契机，充分发挥特殊经济功能区与洋山特殊综合保税区双重优势，大胆试、大胆闯、自主改，加快建成功能集聚、规则对接、国际一流的大宗商品保税交易结算中心，为上海“五个中心”建设、提升我国大宗商品国际定价影响力与自贸试验区高水平开放作出更大贡献。

感谢您对临港新片区工作的关心与支持。

中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理委员会

2026年6月2日